2023年10月24日,全国人大常委会第六次会议表决通过了关于批准国务院增发国债和2023年中央预算调整方案的决议。这一决策旨在支持灾后恢复重建、弥补防灾减灾救灾短板,并为经济增长提供新的动力。

根据该决议,中央财政将在今年四季度增发国债10000亿元,作为特别国债管理。这笔资金将通过转移支付方式全部安排给地方,以集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板。此次增发国债将有力地弥补抗灾资金短板,提高地方政府可用资金空间,缓解地方政府财政收支压力。

受访专家指出,当前中央财政加杠杆空间相对充足,适时增发国债将有力弥补抗灾资金短板,提高地方政府可用资金空间,缓解地方政府财政收支压力,也有助于提振市场信心。考虑到资金在今年末明年初持续投放,可持续助力稳增长政策发力显效。

财政部有关负责人表示,增发国债是践行以人民为中心发展思想的重要举措。以强有力的资金保障有关工作落实,集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板,整体提升我国抵御自然灾害的能力。

此次增发的国债将在今年拟安排使用5000亿元,结转明年使用5000亿元。目前,财政部已对四季度国债发行计划作出调整,为增发国债留出空间。下一步,国家发展改革委、财政部将会同有关部门,加强项目审核把关,尽快将资金落到具体项目。财政部还将及时下达国债项目预算,推动加快形成实物工作量。

重点使用方向包括:灾后恢复重建、重点防洪治理工程、自然灾害应急能力提升工程、其他重点防洪工程、灌区建设改造和重点水土流失治理工程、城市排水防涝能力提升行动、重点自然灾害综合防治体系建设工程、东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设。

中泰证券研究所政策组首席分析师杨畅对记者表示,发行特别国债有利于发挥财政政策的逆周期调节作用,有利于进一步释放政策潜力。考虑到已经进入四季度,本次特别国债的整体效果有望在明年显现,为完成明年经济工作任务创造良好条件。